Κύπρος - Η Αρχή Λιμένων ψάχνει το λάθος για θαλάσσιο χώρο που νοίκιασε

Για 28 συν 28 χρόνια σε εταιρεία

 

Βάσος Βασιλείου

     

Η Αρχή Λιμένων ουσιαστικά «κοτσιάνιασε» θαλάσσιο χώρο στο λιμάνι Βασιλικού σε εταιρεία, για διάστημα 56 χρόνων, προκειμένου να παρέχει υπηρεσίες σε πλοία που προσεγγίζουν σε προβλήτα που θα δημιουργήσει, και εκ των υστέρων, όταν προέκυψαν αντιδράσεις, η Αρχή ανέθεσε σε συμβούλους τη διεξαγωγή μελέτης βιωσιμότητας για τη συμφωνία που ήδη υπεγράφη.

Η σχετική αναφορά περιέχεται σε έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας στην οποία αναφέρονται και τα εξής:

-Ενώ το Διοικητικό Συμβούλιο της Αρχής απεφάσισε να αναθέσει τις υπηρεσίες ρυμούλκησης και πλοήγησης με βάση στοιχεία/μελέτη που ετοίμασε η διεύθυνση σε συγκεκριμένη εταιρεία, περίπου δύο μήνες μετά την υπογραφή της συμφωνίας απεφάσισε όπως αναθέσει σε ιδιώτες συμβούλους την ετοιμασία μελέτης βιωσιμότητας για την πλέον οικονομικά συμφέρουσα επιλογή, και ζήτησε από το νομικό της σύμβουλο, να αξιολογήσει τις συνέπειες από το ενδεχόμενο τερματισμού της συμφωνίας.

-Ενώ στα πρακτικά της απόφασης του Δ.Σ. της Αρχής, ημερομηνίας 3/10/2012 αναφέρεται ότι αυτό ενέκρινε τις εισηγήσεις της Διεύθυνσης, εντούτοις, οι εισηγήσεις της Διεύθυνσης διαφέρουν ως προς τα ποσοστά επί των τελών που θα εισπράττει η Αρχή. Σημειώνεται, ότι το Δ.Σ. της Αρχής, ενέκρινε αυξημένα ποσοστά σε σχέση με τα ποσοστά που εισηγήθηκε η Διεύθυνση.

Ενόψει των πιο πάνω, η Ελεγκτική Υπηρεσία παρατηρεί τα ακόλουθα:

α) Μια τόσο σημαντική απόφαση, που αφορά σε πολύ σημαντικά έσοδα της Αρχής για τέλη/δικαιώματα από τη χρήση της προβλήτας από τη VVTV, θα έπρεπε να ληφθεί κατόπιν ανάθεσης σε εμπειρογνώμονες της ετοιμασίας μελέτης βιωσιμότητας, με αξιολόγηση/σύγκριση όλων των επιλογών, ώστε να διαπιστωθεί η πλέον οικονομικά συμφέρουσα για την Αρχή επιλογή, αντί η εν λόγω μελέτη να ανατεθεί -όπως έγινε- μετά τη λήψη της απόφασης και την υπογραφή της σχετικής συμφωνίας.

β) Η διαδικασία που ακολουθήθηκε για την ανάθεση της σύμβασης παροχής των πιο πάνω υπηρεσιών, δεν συνάδει με τις πρόνοιες του Περί Συντονισμού των Διαδικασιών Σύναψης Συμβάσεων Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών στους Τομείς του Ύδατος, της Ενέργειας, των Μεταφορών και των Ταχυδρομικών Υπηρεσιών και για Συναφή Θέματα Νόμου 11(1)2006.

γ) Με βάση τις πρόνοιες της συμφωνίας, η διάρκεια της άδειας είναι για 28 χρόνια, με δικαίωμα ανανέωσης για άλλα 28 χρόνια, που αποτελεί πολύ μεγάλο χρονικό διάστημα δέσμευσης της Αρχής, χωρίς να παρέχεται δυνατότητα επαναδιαπραγμάτευσης της συμφωνίας σε περίπτωση αλλαγής δεδομένων.

Πέραν των άλλων, από τα πιο πάνω προκύπτει πως ακόμη και αν κριθεί ότι η συμφωνία λειτουργεί εις βάρος της Αρχής Λιμένων, πιθανόν το κόστος τερματισμού της συμφωνίας να είναι ασύμφορο για την Αρχή.

Το χρονικό της συμφωνίας

Όπως προκύπτει από την Έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας, στις 24/2/2012 υπεγράφη συμφωνία μεταξύ της Αρχής Λιμένων και της εταιρείας VTTV VASILIKO LTD (VTTV) για την παραχώρηση άδειας στην εν λόγω εταιρεία για χρονική περίοδο 28 ετών με δικαίωμα ανανέωσης για άλλα 28 χρόνια, για την κατασκευή, συντήρηση και λειτουργία προβλήτας στον θαλάσσιο χώρο του λιμανιού Βασιλικού, με σκοπό την εξυπηρέτηση πλοίων τα οποία θα προσεγγίζουν τις εγκαταστάσεις της VTTV για φόρτωση/εκφόρτωση υδρογονανθράκων.

Στις 24/4/2012 η γενικός διευθυντής της Αρχής υπέβαλε στο Δ.Σ. σημείωμα για τα θέμα της παροχής υπηρεσιών πλοήγησης/ρυμούλκησης των πλοίων. Ο γενικός διευθυντής εισηγήθηκε όπως οι υπηρεσίες πλοήγησης παρέχονται από την Αρχή Λιμένων και οι υπηρεσίες ρυμούλκησης ανατεθούν εξ ολοκλήρου σε ιδιώτη, από τον οποίο η Αρχή θα εισπράττει €18.000 το μήνα για κάθε ρυμουλκό, θεωρώντας ότι αυτή ήταν η πλέον συμφέρουσα επιλογή.

Στις 2/5/2012 το Δ.Σ. της Αρχής απεφάσισε ότι είναι προς το συμφέρον της Αρχής να μην προσφέρει υπηρεσίες πλοήγησης/ρυμούλκησης και όπως αυτές αναληφθούν από τη VTTV.

Στις 18/5/2012 ο γενικός διευθυντής της Αρχής επανέφερε την εισήγηση του για εκτέλεση των πλοηγήσεων από την ΑΛΚ και των ρυμουλκήσεων από την εταιρεία VTTV.

Ο γενικός διευθυντής, με το ίδιο σημείωμα του, εκτίμησε πως με την είσπραξη των γενικών λιμενικών δικαιωμάτων, τα ετήσια έσοδα της Αρχής αναμένεται να κυμανθούν μεταξύ €35 εκατ. - €39 εκατ.

Στις 31/8/2012 ο γενικός διευθυντής της Αρχής, με συμπληρωματικό σημείωμα του εισηγήθηκε όπως η Αρχή εισπράττει ολόκληρο το ποσόν που αντιστοιχεί στη χρέωση πλοίων και φορτίων για σκοπούς Γενικών Λιμενικών Δικαιωμάτων, το οποίο υπολογίζεται σε πέραν των €37εκατ. το χρόνο. Για υπηρεσίες πλοήγησης η Αρχή θα εισπράττει €470.000 για εξυπηρέτηση 500 πλοίων.

Στις 3/10/2013 το Δ.Σ. απεφάσισε όπως η εταιρεία VTS Vasiliko Terminal Services Ltd θα καταβάλλει ποσοστό 15% επί των εκάστοτε καταβλητέων δικαιωμάτων (χρεώσεων) όπως αυτά προνοούνται στους σχετικούς κανονισμούς της Αρχής- για τα πρώτα 350 πλοία τα οποία θα προσεγγίζουν την προβλήτα κάθε χρόνο και ποσοστό 10% για αριθμό πλοίων άνω των 350.

Πηγή: Ο Φιλελεύθερος

Δημοσιεύτηκε στις 19/07/2013